Зелени договор ЕУ позива на решавање значајних питања идентификованих у тренутној процени материјала за контакт са храном (ФЦМ), а јавна консултација о томе ће се завршити 11. јануара 2023. године, а одлука одбора треба да буде донета у другом кварталу 2023. године. главна питања се односе на непостојање ЕУ законодавства о ФЦМ и тренутних правила ЕУ.
Специфичности су следеће:01 Неадекватно функционисање унутрашњег тржишта и могући безбедносни проблеми за ФЦМ непластичне материје У већини индустрија, осим пластичних, недостају специфична правила ЕУ, што резултира недостатком дефинисаног нивоа безбедности и стога нема одговарајуће правне основе за индустрије да ради на усклађености.Иако постоје посебна правила за одређене материјале на националном нивоу, она често варирају у различитим државама чланицама или су застарела, стварајући неједнаку здравствену заштиту за грађане ЕУ и непотребно оптерећујући предузећа, као што је систем вишеструког тестирања.У другим државама чланицама не постоје национална правила јер нема довољно ресурса за самостално деловање.Према мишљењу заинтересованих страна, ова питања такође стварају проблеме за функционисање тржишта ЕУ.На пример, ФЦМ од 100 милијарди евра годишње, од чега око две трећине укључује производњу и употребу непластичних материјала, укључујући многа мала и средња предузећа.02 Приступ позитивне листе овлашћења Недостатак фокуса на финални производ Обезбеђивање позитивне листе одобрења за пластичне ФЦМ полазне материјале и захтеве за састојке доводи до изузетно сложених техничких прописа, практичних проблема имплементације и управљања, као и превеликог оптерећења за јавне органе и индустрију .Израда листе је створила значајну препреку за усклађивање правила за друге материјале као што су мастила, гуме и лепкови.Према садашњим могућностима за процену ризика и каснијим мандатима ЕУ, било би потребно приближно 500 година да се процене све супстанце које се користе у нехармонизованим ФЦМ.Повећана научна сазнања и разумевање ФЦМ-а такође сугеришу да процене ограничене на почетне материјале не баве се адекватно безбедношћу финалних производа, укључујући нечистоће и супстанце које се случајно формирају током производње.Такође се не узима у обзир стварна потенцијална употреба и дуговечност финалног производа и последице старења материјала.03 Недостатак приоритизације и ажурне процене најопаснијих супстанци Садашњем оквиру ФЦМ недостаје механизам за брзо разматрање нових научних информација, на пример, релевантних података који би могли бити доступни према ЕУ РЕАЦХ уредби.Такође постоји недостатак конзистентности у раду на процени ризика за исте или сличне категорије супстанци које процењују друге агенције, као што је Европска агенција за хемикалије (ЕЦХА), стога је потребно побољшати приступ „једна супстанца, једна процена“.Штавише, према ЕФСА-и, процене ризика такође треба да се прецизирају како би се побољшала заштита рањивих група, што подржава акције предложене у Стратегији за хемикалије.04 Недовољна размена информација о безбедности и усклађености у ланцу снабдевања, могућност да се обезбеди усклађеност је угрожена.Поред физичког узорковања и анализе, документација о усклађености је критична за одређивање безбедности материјала и детаљно описује напоре индустрије да осигура безбедност ФЦМ.Радови на обезбеђењу.Ова размена информација у ланцу снабдевања такође није довољна и довољно транспарентна да омогући свим предузећима у целом ланцу снабдевања да обезбеде да је финални производ безбедан за потрошаче, и да омогући државама чланицама да то провере са тренутним системом заснованим на папиру.Стога ће модернији, поједностављени и дигитализованији системи компатибилни са технологијом која се развија и ИТ стандардима помоћи да се побољша одговорност, проток информација и усклађеност.05 Спровођење ФЦМ прописа је често лоше. Државе чланице ЕУ немају ни довољне ресурсе ни довољно стручности да спроводе тренутна правила када је реч о примени ФЦМ прописа.Процена докумената о усаглашености захтева специјализовано знање, а неусаглашеност утврђена по овом основу је тешко бранити на суду.Као резултат тога, тренутна примена се у великој мери ослања на аналитичке контроле ограничења миграције.Међутим, од око 400 супстанци са ограничењима миграције, само око 20 је тренутно доступно са сертификованим методама.06 Прописи не узимају у потпуности у обзир посебности МСП Садашњи систем је посебно проблематичан за МСП.С једне стране, детаљна техничка правила која се односе на пословање сувише су тешка за разумевање.С друге стране, недостатак специфичних правила значи да немају основа да обезбеде да су непластични материјали у складу са прописима, или немају ресурсе да се баве вишеструким правилима у државама чланицама, чиме ограничавају обим до којег њихови производи могу пласирати широм ЕУ.Поред тога, мала и средња предузећа често немају ресурсе да се пријаве за супстанце које треба да буду процењене за одобрење и стога се морају ослањати на апликације које су успоставили већи актери у индустрији.07 Регулатива не подстиче развој сигурнијих, одрживијих алтернатива Садашње законодавство о управљању безбедношћу хране пружа мало или нимало основа за развој правила која подржавају и подстичу одрживе алтернативе паковању или обезбеђују безбедност ових алтернатива.Многи стари материјали и супстанце су одобрени на основу мање ригорозних процена ризика, док су нови материјали и супстанце подложни појачаној контроли.08 Обим контроле није јасно дефинисан и потребно га је преиспитати.Иако важећи прописи из 1935/2004 предвиђају предмет, према јавној консултацији спроведеној током периода евалуације, око половине испитаника који су коментарисали ово питање изјавило је да је посебно тешко потпасти у делокруг садашњег закона о ФЦМ. .На пример, да ли пластични столњаци захтевају декларацију о усклађености.
Општи циљ нове иницијативе је стварање свеобухватног, будућег и примењивог регулаторног система ФЦМ на нивоу ЕУ који на адекватан начин обезбеђује безбедност хране и јавно здравље, гарантује ефикасно функционисање унутрашњег тржишта и промовише одрживост.Његов циљ је да створи једнака правила за сва предузећа и подржи њихову способност да обезбеде безбедност финалних материјала и предмета.Нова иницијатива испуњава опредељење Стратегије за хемикалије да забрани присуство најопаснијих хемикалија и ојача мере које узимају у обзир хемијске комбинације.С обзиром на циљеве Акционог плана за циркуларну економију (ЦЕАП), он подржава употребу одрживих решења за паковање, промовише иновације у безбеднијим, еколошки прихватљивим материјалима који се могу поново користити и рециклирати, и помаже у смањењу бацања хране.Иницијатива ће такође оснажити земље чланице ЕУ да ефикасно спроводе правила која су настала.Правила ће се примењивати и на ФЦМ увезене из трећих земаља и стављене на тржиште ЕУ.
позадина Интегритет и безбедност ланца снабдевања материјала у контакту са храном (ФЦМ) је критичан, али неке хемикалије могу да мигрирају из ФЦМ-а у храну, што доводи до изложености потрошача овим супстанцама.Стога, у циљу заштите потрошача, Европска унија (ЕЗ) бр. 1935/2004 успоставља основна правила ЕУ за све ФЦМ, чија је сврха да обезбеде висок степен заштите здравља људи, заштите интересе потрошача и обезбеде ефикасно функционисање унутрашњег тржишта.Правилник налаже производњу ФЦМ-а како се хемикалије не преносе у прехрамбене производе који угрожавају здравље људи, а прописује и друга правила, попут оних о обележавању и следљивости.Такође дозвољава увођење посебних правила за специфичне материјале и успоставља процес за процену ризика од супстанци од стране Европске агенције за безбедност хране (ЕФСА) и евентуално одобрење од стране Комисије.Ово је примењено на пластичним ФЦМ-овима за које су утврђени захтеви за састојке и листе одобрених супстанци, као и одређена ограничења као што су ограничења миграције.За многе друге материјале, као што су папир и картон, метални и стаклени материјали, лепкови, премази, силикони и гума, не постоје посебна правила на нивоу ЕУ, само неко национално законодавство.Основне одредбе важећег законодавства ЕУ предложене су 1976. године, али су тек недавно процењене.Искуство са имплементацијом законодавства, повратне информације од заинтересованих страна и докази прикупљени кроз текућу процену ФЦМ законодавства сугеришу да су нека од питања повезана са недостатком специфичних правила ЕУ, што је довело до несигурности у погледу безбедности неких ФЦМ-ова и забринутости за унутрашње тржиште .Даље специфично законодавство ЕУ подржавају све заинтересоване стране, укључујући државе чланице ЕУ, Европски парламент, индустрију и невладине организације.
Време поста: 28.10.2022